W 2004 roku Instytut Sobieskiego przedstawił koncepcję Wysłuchania Publicznego, której autorami byli Paweł Dobrowolski i Łukasz Gorywoda. Obecnie, Paweł Dobrowolski apeluje o przeprowadzenie publicznego wysłuchania w sprawie Otwartych Funduszy Emerytalnych.
Na razie w dyskusji o OFE dostaliśmy wszystko, tylko nie pełnie informacje i wyliczenia. Rząd zamiast przedstawić obywatelom białą księgę ze wszystkimi istotnymi informacjami o proponowanych zmianach raczył nas przeciekami z dyskusji pomiędzy ministrami Fedak, Rostowskim i Bonim. Gdy przyszedł czas na publiczną prezentację pomysłu dostaliśmy konferencje prasowe premiera i ministrów, oraz felietony ich autorstwa z różnymi, czasem sprzecznymi powodami dla których zmiany są potrzebne. Kakofonia w mediach i zdezorientowanie obywateli narastają.
Tak dalej być nie powinno. Proponowana zmiana dotyczy bezpieczeństwa finansowego każdego Polaka, wypłacalności budżetu, oraz kluczowej dla gospodarki decyzji o tym jak będziemy oszczędzać na emerytury młodych Polaków. Zmiana OFE jest zbyt poważnym działaniem, by za dyskusję wystarczyły konferencje prasowe i felietony.
Jednak białej księgi spójnie i wyczerpująco przedstawiającej wiedzę i plany rządu w sprawie OFE raczej już się nie doczekamy. Rząd ogłosił nam mniej więcej co zrobi, bez podania szczegółowych powodów oraz propozycji zmian. Widocznie czuje, że obywatele nie zasługują na wyczerpujące informacje w tak ważnej sprawie. Nie jesteśmy jednak bezbronni. Możemy domagać się przeprowadzenia w Sejmie wysłuchania publicznego w sprawie OFE. Wysłuchanie zgodnie z artykułami 70a do 70i regulaminu Sejmu można przeprowadzić na pisemny wniosek posła o podjęcie uchwały w sprawie przeprowadzenia wysłuchania publicznego. Uchwała o przeprowadzeniu wysłuchania publicznego podejmowana jest przez komisję, do której projekt został skierowany po zakończeniu pierwszego czytania projektu, a przed rozpoczęciem jego szczegółowego rozpatrywania.
Jeśli rząd ma taki dobry plan na zmiany w OFE to jeden dzień na publiczną dyskusję nie zaszkodzi. A zestawienie argumentów rządowych i wysłuchania argumentów przeciw pozwoli nam wszystkim lepiej zrozumieć nasze sprawy wspólne. Dzięki publicznemu wysłuchaniu chaotyczne przekrzykiwanie się o OFE może zamienić się w rzeczową dyskusję.
Warto przy tej okazji naprawić publiczne wysłuchanie. Gdy siedem lat temu propagowałem wprowadzenie wysłuchania publicznego do polskiego porządku prawnego jednym z istotnych warunków było kończenie każdego wysłuchania podsumowaniem wniosków. W tekście („Publiczne Wysłuchanie.”, Paweł Dobrowolski, Łukasz Gorywoda, Instytut Sobieskiego, Warszawa, listopad 2004), który stał się podstawą do wprowadzenia wysłuchania publicznego do polskiego prawa pisałem:
„18. W terminie nie dłuższym niż siedem dni po zakończeniu publicznego wysłuchania przewodniczący komisji przedstawia komisji oraz udostępnia obywatelom streszczenie wysłuchań oraz wypływające z nich wnioski. Dokument ten nie może być dłuższy niż trzydzieści stron maszynopisu.
19. W ciągu kolejnych siedmiu dni każdy członek komisji może na nie więcej niż trzech stronach maszynopisu skomentować raport przewodniczącego. Uwagi członków komisji stają się częścią protokołu z publicznych wysłuchań.
20. Streszczenie przygotowane przez przewodniczącego oraz uwagi członków komisji stanowią raport komisji z publicznego wysłuchania.”
Wysłuchanie publiczne udało sie wprowadzić do prawa i obyczaju dzięki zaangażowaniu wielu ludzi dobrej woli, oraz szerokiej koalicji organizacji pozarządowych. Niestety posłowie wprowadzając wysłuchanie publiczne ustanowili, że zamiast wniosków z wysłuchania publicznego będzie stenogram, czyli słowotok. Co gorsza niedobrym zwyczajem stało się, że stenogram ten upubliczniany jest w wiele tygodni po samym wysłuchaniu. Warto poprosić by z okazji publicznego wysłuchania na temat OFE zamiast stenogramu było podsumowanie wniosków z dyskusji, w terminie nie dłuższym niż dwa tygodnie.
Główny Ekonomista PFR. Absolwent Harvardu. W latach 1989-91 pracował z profesorem Sachsem. Prezes fundacji Świat Pieniądza. Autor koncepcji wprowadzenia do polskiego porządku prawnego Publicznego Wysłuchania oraz autor koncepcji liberalizacji prawa upadłościowego w zakresie upadłości konsumenckiej. Pomiędzy rokiem 2011-2013 prezes Forum Obywatelskiego Rozwoju. Opublikował raport szacujący dług publiczny Polski na powyżej 200% PKB, książkę pt. „Podstawy Analizy Finansów Firm” oraz kilkadziesiąt raportów i artykułów o ekonomii politycznej reform. Strażak w Ochotniczej Straży Pożarnej.
This website uses cookies to improve your experience while you navigate through the website. Out of these, the cookies that are categorized as necessary are stored on your browser as they are essential for the working of basic functionalities of the website. We also use third-party cookies that help us analyze and understand how you use this website. These cookies will be stored in your browser only with your consent. You also have the option to opt-out of these cookies. But opting out of some of these cookies may affect your browsing experience.
Necessary cookies are absolutely essential for the website to function properly. This category only includes cookies that ensures basic functionalities and security features of the website. These cookies do not store any personal information.
Any cookies that may not be particularly necessary for the website to function and is used specifically to collect user personal data via analytics, ads, other embedded contents are termed as non-necessary cookies. It is mandatory to procure user consent prior to running these cookies on your website.
Publiczne wysłuchanie w sprawie OFE
W 2004 roku Instytut Sobieskiego przedstawił koncepcję Wysłuchania Publicznego, której autorami byli Paweł Dobrowolski i Łukasz Gorywoda. Obecnie, Paweł Dobrowolski apeluje o przeprowadzenie publicznego wysłuchania w sprawie Otwartych Funduszy Emerytalnych.
Na razie w dyskusji o OFE dostaliśmy wszystko, tylko nie pełnie informacje i wyliczenia. Rząd zamiast przedstawić obywatelom białą księgę ze wszystkimi istotnymi informacjami o proponowanych zmianach raczył nas przeciekami z dyskusji pomiędzy ministrami Fedak, Rostowskim i Bonim. Gdy przyszedł czas na publiczną prezentację pomysłu dostaliśmy konferencje prasowe premiera i ministrów, oraz felietony ich autorstwa z różnymi, czasem sprzecznymi powodami dla których zmiany są potrzebne. Kakofonia w mediach i zdezorientowanie obywateli narastają.
Tak dalej być nie powinno. Proponowana zmiana dotyczy bezpieczeństwa finansowego każdego Polaka, wypłacalności budżetu, oraz kluczowej dla gospodarki decyzji o tym jak będziemy oszczędzać na emerytury młodych Polaków. Zmiana OFE jest zbyt poważnym działaniem, by za dyskusję wystarczyły konferencje prasowe i felietony.
Jednak białej księgi spójnie i wyczerpująco przedstawiającej wiedzę i plany rządu w sprawie OFE raczej już się nie doczekamy. Rząd ogłosił nam mniej więcej co zrobi, bez podania szczegółowych powodów oraz propozycji zmian. Widocznie czuje, że obywatele nie zasługują na wyczerpujące informacje w tak ważnej sprawie. Nie jesteśmy jednak bezbronni. Możemy domagać się przeprowadzenia w Sejmie wysłuchania publicznego w sprawie OFE. Wysłuchanie zgodnie z artykułami 70a do 70i regulaminu Sejmu można przeprowadzić na pisemny wniosek posła o podjęcie uchwały w sprawie przeprowadzenia wysłuchania publicznego. Uchwała o przeprowadzeniu wysłuchania publicznego podejmowana jest przez komisję, do której projekt został skierowany po zakończeniu pierwszego czytania projektu, a przed rozpoczęciem jego szczegółowego rozpatrywania.
Jeśli rząd ma taki dobry plan na zmiany w OFE to jeden dzień na publiczną dyskusję nie zaszkodzi. A zestawienie argumentów rządowych i wysłuchania argumentów przeciw pozwoli nam wszystkim lepiej zrozumieć nasze sprawy wspólne. Dzięki publicznemu wysłuchaniu chaotyczne przekrzykiwanie się o OFE może zamienić się w rzeczową dyskusję.
Warto przy tej okazji naprawić publiczne wysłuchanie. Gdy siedem lat temu propagowałem wprowadzenie wysłuchania publicznego do polskiego porządku prawnego jednym z istotnych warunków było kończenie każdego wysłuchania podsumowaniem wniosków. W tekście („Publiczne Wysłuchanie.”, Paweł Dobrowolski, Łukasz Gorywoda, Instytut Sobieskiego, Warszawa, listopad 2004), który stał się podstawą do wprowadzenia wysłuchania publicznego do polskiego prawa pisałem:
Wysłuchanie publiczne udało sie wprowadzić do prawa i obyczaju dzięki zaangażowaniu wielu ludzi dobrej woli, oraz szerokiej koalicji organizacji pozarządowych. Niestety posłowie wprowadzając wysłuchanie publiczne ustanowili, że zamiast wniosków z wysłuchania publicznego będzie stenogram, czyli słowotok. Co gorsza niedobrym zwyczajem stało się, że stenogram ten upubliczniany jest w wiele tygodni po samym wysłuchaniu. Warto poprosić by z okazji publicznego wysłuchania na temat OFE zamiast stenogramu było podsumowanie wniosków z dyskusji, w terminie nie dłuższym niż dwa tygodnie.
Autor
Paweł Dobrowolski
Główny Ekonomista PFR. Absolwent Harvardu. W latach 1989-91 pracował z profesorem Sachsem. Prezes fundacji Świat Pieniądza. Autor koncepcji wprowadzenia do polskiego porządku prawnego Publicznego Wysłuchania oraz autor koncepcji liberalizacji prawa upadłościowego w zakresie upadłości konsumenckiej. Pomiędzy rokiem 2011-2013 prezes Forum Obywatelskiego Rozwoju. Opublikował raport szacujący dług publiczny Polski na powyżej 200% PKB, książkę pt. „Podstawy Analizy Finansów Firm” oraz kilkadziesiąt raportów i artykułów o ekonomii politycznej reform. Strażak w Ochotniczej Straży Pożarnej.